Kremlin Ukraynadakı müharibəsinin iqtisadi aspekti: sanksiyalar, təsirlər, fəsadlar (II HİSSƏ)

Rusiya prezidenti Vladimir Putin fevralın 24-də Ukraynaya genişmiqyaslı müdaxiləyə başladıqdan sonra Qərb dövlətləri Rusiya Federasiyasına qarşı getdikcə daha sərt iqtisadi sanksiyalar tətbiq edir. İndiyədək Kremlin Ukraynaya qarşı müharibəsini alovlandıran Rusiyanın bərpa olunmayan enerji sektoru bu məcburi maliyyə tədbirlərinin ən pisindən xilas olub; lakin tədricən Rusiya iqtisadiyyatının bu seqmentinə mənfi təsir artmaqda davam edir. Gəlir baxımından daha az əhəmiyyətli olsa da, Rusiya iqtisadiyyatının digər mühüm sütunu sanksiyalar təzyiqinə həssas olan gübrə istehsalı və kənd təsərrüfatıdır. Onların əhəmiyyəti iki əsas səbəblə bağlıdır. Birincisi, bu qeyri-xammal sektorları Rusiya iqtisadiyyatının ən sürətlə inkişaf edən sahələrini təmsil edir: kimya sənayesi məhsulları (əsasən gübrələr) və kənd təsərrüfatı 2021-ci ildə Rusiyanın ümumi ixracının 15 faizini təşkil edib. İkincisi, Rusiyanın Ukraynanın dəniz limanlarını qəsdən bağlaması və bu ölkənin kənd təsərrüfatı potensialını məhv etməsi ilə qlobal ərzaq təhlükəsizliyi Rusiyanın aqrar-sənaye məhsullarının iflası ilə daha da təhlükə altına düşə bilər və bu, Böyük Yaxın Şərqdə və Afrikanın bəzi hissələrində böyük sosial-iqtisadi təlatümlərlə nəticələnə bilər.

Gübrə baxımından Rusiya dünyanın ilk üç tədarükçüsü arasındadır; onun məhsullarının əsas alıcıları Braziliya (Rusiyanın ümumi gübrə ixracının təxminən 20 faizi), Avropa İttifaqı, Çin, Hindistan, ABŞ və Filippindir. Ümumilikdə, 2021-ci ildə Rusiyanın bitki qida əlavələrinin ixracı 12,5 milyard dollar təşkil edib. Dünyanın Rusiya gübrə məhsullarından asılı olduğuna əmin olan prezident Vladimir Putin bu yaxınlarda deyib: “Qərb onları almağa davam edəcək... Heç kim acından ölmək istəmir”. Həqiqətən də, bu sektora qarşı iqtisadi sanksiyaların tətbiqi birmənalı və hələ tam başa düşülməmiş təsirə malikdir. Aİ Rusiya gübrələrinə illik idxal kvotası tətbiq etsə də (iyulun 10-da qüvvəyə minəcək), ABŞ onları “vacib mallar” kimi təsnif edib və bu, Rusiyada Vaşinqtonun de-fakto gübrə məhsullarını sanksiya siyahısından çıxarması kimi şərh edilib.

Bununla belə, müharibə ilə bağlı sürətlə dəyişən şərtləri və Rusiyanın Ukraynadakı hərbi cinayətlərinə dair çoxsaylı sübutları nəzərə alsaq, ABŞ və Aİ-nin nə vaxtsa Rusiya gübrələrinə tam embarqonu qəbul etməyəcəyi bəlli deyil. İnkişaf etmiş dünya üçün belə bir ssenari, ehtimal ki, müvəqqəti çətinliklər və ərzaq qiymətlərinin yüksəlməsi ilə nəticələnəcək; lakin yoxsul ölkələr üçün bu, fəlakətə çevrilə bilər. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının artıq vurğuladığı kimi, gübrə təchizatı ilə bağlı problemlər Əfqanıstan, Yəmən və Suriya kimi dövlətlərdə ağır ərzaq böhranları və fəlakətli aclıq yarada bilər. Yeri gəlmişkən, İraq artıq ərzaq qiymətlərinin artması və qıtlığı ilə üzləşib ki, bu da ölkənin bəzi yerlərində etirazlara səbəb olub. Bəzi ekspertlər iddia edirlər ki, vəziyyət pisləşərsə, Böyük Yaxın Şərq 2010-2011-ci illərdəki “Ərəb baharı”na bənzər hadisələrlə üzləşə bilər.

Qərbin sanksiyalarının Rusiya kənd təsərrüfatına təsirinə gəlincə, vəziyyət də qeyri-müəyyən olaraq qalır. Bir tərəfdən, Rusiya iqtisadiyyatının bu sektoru, şübhəsiz ki, Moskvanın 2014-cü ildən sonrakı idxalı əvəzləmə strategiyasının əsas benefisiarı olub. Hazırda qlobal taxıl ixracında Rusiyanın payı 20 faiz təşkil edir və onun əsas müştəriləri Afrika (Misir, Mərakeş, Seneqal, Cənubi Afrika Respublikası) və Yaxın Şərq (Türkiyə, İran, Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri, İsrail, Qətər, Livan, Suriya) ölkələridir. Nəticədə və böyük ölçüdə ərzaq məhsullarının xaricə satışı sayəsində 2021-ci ildə Rusiyanın qeyri-enerji ixracının ümumi payı 36 faiz (191 milyard dolları ötüb) artaraq tarixi rekordu qırıb.

Rusiya ekspertlərinin əksəriyyəti iqtisadi sanksiyalar nəticəsində yerli kənd təsərrüfatı sektoru üçün hər hansı uzunmüddətli ekzistensial təhlükələr nəzərdə tutmasa da, onlar razılaşırlar ki, aqrar sənaye qısa və ortamüddətli perspektivdə hələ də ciddi problemlərlə üzləşəcək. Kənd Təsərrüfatı Bazarının Öyrənilməsi İnstitutunun direktoru Dmitri Rılkonun sözlərinə görə, Rusiyanın kənd təsərrüfatı sektoru çox güman ki, aşağıdakı iki sahədə çətinliklərlə üzləşəcək: toxumçuluq və idxalın əvəzlənməsinin heç bir əsaslı irəliləyişə nail olmadığı maşınqayırma. Bu məsələlərin aradan qaldırılması illər çəkə bilər. Maraqlıdır ki, kənd təsərrüfatı avadanlığının xaricdən tədarükündən asılılığı azaltmaq üçün dəfələrlə bəyan edilmiş məqsədlərə baxmayaraq, yerli istehsal olunan son məhsulların payı illik müqayisədə 2021-ci ildə yalnız 58 faizdən 51 faizə qədər azalıb. HSE Universitetindən Yevgeniya Serova Rusiyanın kənd təsərrüfatı sektorunun qarşılaşa biləcəyi problemlərdən danışarkən logistika aspektini vurğuladı. Məhz, o qeyd edib ki, iqtisadi sanksiyalar Rusiyanı praktiki olaraq konteyner daşımalarından kənarda qoyub. Bu, sanksiyaların səbəb olduğu pul əməliyyatı problemləri ilə birlikdə Rusiyanın bütün kənd təsərrüfatı sənayesi üçün ağır nəticələrlə yekunlaşa bilər.

İqtisadi sanksiyaların gübrə və qida sənayesinə təsirini dayandırmaq ümidi ilə Rusiya bir-birindən asılı olan üç ssenaridən istifadə etmək imkanına mərc edir:

Birincisi, yuxarıda qeyd edildiyi kimi, Rusiya iqtisadiyyatının bu sektoruna qarşı sanksiyaların qlobal ərzaq böhranı, “kütləvi aclıq” və az inkişaf etmiş dünyada sosial-iqtisadi sarsıntılarla nəticələnəcəyinə ümid edir, beləliklə, inkişaf etmiş ölkələr Rusiyaya qarşı daha çox əməkdaşlıq etməlidir.

İkincisi, rusiyalı ekspertlər hesab edirlər ki, Moskvanın fikrincə, Rusiyanın ərzaq və gübrə istehsalından çox asılı olan Aİ artıq öz kənd təsərrüfatı potensialını (qismən Aİ-nin ətraf mühit və istehlakçıların müdafiəsi ilə bağlı ciddi tədbirləri sayəsində) tükədib. Digər tərəfdən, Rusiyanın kənd təsərrüfatı məhsullarını artırmaqla yanaşı, yaxın 10-15 il ərzində artıq məhsulu avropalılara təqdim etmək üçün kifayət qədər imkanları var. Beləliklə, Rusiyadakı ekspertlər bununla bağlı sanksiyaların 2023 və ya 2024-cü ilə qədər ya ləğv ediləcəyini, ya da effektivliyini itirəcəyini iddia edirlər.

Nəhayət, Rusiya düyü istehlakının azalması və taxıl istehlakının artması, eləcə də ət istehlakının artması ilə qeyd olunan yemək vərdişlərinin getdikcə “Qərb” halına gəldiyi Asiya bazarlarına böyük ümid bəsləyir. İndoneziya, Vyetnam və Filippin Rusiyanın Asiya-Sakit Okean regionunda əsas gələcək müştəriləri hesab olunur.

Rusiyanın gübrə və kənd təsərrüfatı sənayesinin mövcudluğunun təhlili, iqtisadi sanksiyaların bu sektorlara təsiri, eləcə də rusiyalı ekspertlərin, siyasətçilərin və rəsmilərin birlikdə reaksiyası aydın bir nəticəyə gətirib çıxarır. Ruslar qarşıda duran potensial problemləri dərk etsələr də, bu əsas yerli sənayelərin iqtisadi sanksiyaların qurbanı olacağına və ya onların ixrac potensialına düzəlməz dərəcədə ziyan vuracağına inanmırlar. Lakin bu cəza sanksiyaları Rusiya təsərrüfatlarını və gübrə zavodlarını əhatə etsə, Moskva iqtisadiyyatı geosiyasətlə əlaqələndirməyə, qida və gübrə ixracından beynəlxalq ictimaiyyətə qarşı təzyiq vasitəsi kimi istifadə etməyə hazırdır.